來源：鹽田區(qū)民政局發(fā)布時間：2023-02-01
2022年，鹽田區(qū)民政局（區(qū)殘聯）緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，按照加快建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的工作部署，強化黨建引領民生服務，著力抓好“基本民生保障”和“基層社會治理”兩條主線，構建“弱有眾扶、老有頤養(yǎng)、少有善護、社區(qū)有善治、社會有參與、服務有品質”的“六有”工作體系，積極統(tǒng)籌疫情防控與安全，全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼，推進民政民生各項工作真落地見實效。
一、2022年工作成效
?。ㄒ唬┲娀h建引領民生服務。
堅持黨建引領民生服務，持續(xù)聚焦特殊群體，聚焦群眾關切。一是打造“進萬家門、訪萬家情”民生關愛品牌，動員全區(qū)1600多名黨員干部，主動上門走訪轄區(qū)困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象、老人代表等近萬名群眾，收集各類意見建議300多條，進一步密切黨群干群關系，織密扎牢民生保障網；二是開展“解憂暖心傳黨恩”行動，全局黨員干部深入基層社區(qū)開展“知民情解民憂、傳黨恩送溫暖”探訪慰問活動，對轄區(qū)40余戶低保低邊、困境兒童家庭進行走訪慰問，通過結對幫扶的方式，實現黨建與業(yè)務深度融合、同頻共振、一體建設，切實解決群眾急難愁盼問題；三是堅持黨建引領社會組織高質量發(fā)展，圓滿完成社會組織黨委和支部換屆選舉，新成立黨支部4家，進一步夯實社會組織“兩個覆蓋”工作成效；面向轄區(qū)老年人、特殊兒童家庭、殘疾人、農民工等群體開展關愛慰問、公益書畫、法律援助、環(huán)境保護等12項“我為群眾辦實事”黨員志愿服務季活動近50場次，服務居民群眾8000余人次。
（二）著力把基本民生保障網織得更精密。
一是健全有溫度的“弱有眾扶”社會保障體系。完善發(fā)現、鏈接、統(tǒng)籌、實現四大機制，守牢民生保障底線。打造多維識別“弱”的發(fā)現機制，精準識別。加強困難和特殊人群關愛保障，推進困難群眾救助補助資金審計發(fā)現問題專項治理、困難家庭中特殊群眾排查整治、規(guī)范兜底保障動態(tài)管理等專項行動，實現“應保盡保、應幫盡幫”。打造精準匹配“有”的鏈接機制，供需對接。成立鹽田區(qū)特殊困難群體掛點服務工作專班并制定工作方案，用好用實“進萬家門訪萬家情”，依托特殊困難群體入戶探訪，深入了解困難群眾實際生活情況、思想動態(tài)和訴求，確保市、區(qū)臨時救助和幫扶政策及時落實到位，窮盡辦法解決困難群眾實際困難。打造多元參與“眾”的統(tǒng)籌機制，匯聚合力。創(chuàng)新慈善超市救助方式，修訂《鹽田區(qū)慈善超市幫扶辦法》，進一步規(guī)范和完善慈善超市管理工作，用好綜合慈善超市“眾益家園”，開展“愛心廚房”、邊防慰問、“六一”走訪等活動，打造“救助+慈善”服務模式；打造溫暖救助“扶”的實現機制，強化服務。開展社會救助綜合改革，以沙頭角街道為試點單位，按照“一平臺、三個創(chuàng)新、四個品牌”的工作思路，完善政府、公益、慈善多渠道救助機制，豐富社會救助服務內涵，形成常規(guī)救助、專項救助、臨時救助與慈善救助的有效銜接和持續(xù)發(fā)力；提升扶殘助殘服務水平，鹽田區(qū)十大民生實事——鹽田區(qū)殘疾人綜合服務中心正式投入運營，為轄區(qū)殘疾人提供“一站式”高質量服務。積極落實分散按比例安排殘疾人就業(yè)，積極推進殘疾人文化體育建設。創(chuàng)立全市首個扶殘助殘關愛基金項目，募集基金60余萬元，定向幫扶轄區(qū)有需要的殘疾人。完成區(qū)、街道、社區(qū)三級社會心理服務體系構建，筑牢殘疾人保障防護網。赴廣西壯族自治區(qū)樂業(yè)縣、凌云縣開展對口幫扶活動，為實現更廣泛的殘疾人共同奔小康貢獻鹽田力量。
二是完善成色足的“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務體系。建立兜底型、普惠性、多元化、全流程、關愛型五大養(yǎng)老服務圈層。優(yōu)化兜底型養(yǎng)老保障，將符合條件的老年人納入相應社會救助范圍，并予以居家養(yǎng)老、適老化改造、長者助餐等服務的政策傾斜，優(yōu)先免費提供服務，保障基本養(yǎng)老。發(fā)展普惠性養(yǎng)老供給。提供個性化、特色化的“點單式”居家服務供給，滿足老人多層次、多樣化需求；推廣“餐飲企業(yè)社會化助餐”模式，提高助餐點覆蓋率和使用率；優(yōu)化“一中心多站點”的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，提供“家門口”的養(yǎng)老服務。開展家庭養(yǎng)老床位服務，探索機構居家相融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的專業(yè)養(yǎng)老服務，累計簽約56人，形成的《家庭養(yǎng)老床位服務規(guī)范》將于年內形成深圳地方標準。推動多元化養(yǎng)老創(chuàng)新。推進鹽田區(qū)十件民生實事——智能照顧養(yǎng)老服務，其中，智能養(yǎng)老服務為1500多名空巢獨居孤寡高齡老人安裝了智能養(yǎng)老設備，提供24小時緊急救助和健康監(jiān)測，守護老人安全健康；長者助行服務在社區(qū)投放70臺固定或機動輪椅，配合共享爬樓機服務，幫助行動不便老人外出，有效打通養(yǎng)老服務圈“最后一公里”；智享頤年服務中心開展智能養(yǎng)老設備展示體驗與培訓、數據采集、產品轉介鏈接等服務，解決“銀發(fā)鴻溝”難題。完善全流程養(yǎng)老監(jiān)管。線上依托鹽田智慧民政系統(tǒng)，實現長者食堂人臉識別、共享輪椅掃碼取用、居家老人智能終端全天候守護、居家養(yǎng)老服務人員實時定位，養(yǎng)老機構24小時全方位線上巡查等功能。線下委托第三方機構開展委托第三方評估機構對轄區(qū)10個社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目開展合同履約評價、服務對象滿意度調查、風險預警等日常監(jiān)管與評估工作。強化關愛型養(yǎng)老服務。開展互助養(yǎng)老“時間銀行”服務，構建“兼容并蓄、多元參與、公平競爭”的鹽田時間銀行服務體系，促進老人需求與志愿服務無縫對接，實現“鄰里守望互助、關愛共享養(yǎng)老”。累計發(fā)展334余名志愿者，開展服務時長約1.2萬小時。
三是建立更貼心的“少有善護”兒童保護體系。落實兒童福利和未成年人保護工作，完善未保護工作領導小組制度、開展兒童福利和未成年人保護工作全面集中整治專項行動，切實保障未成年人合法權益；為困境兒童提供10萬元保額的人身意外傷害保險，開展未成年人乒乓球夏令營公益活動、融合防溺水、防火、用電用氣等安全教育融，激發(fā)未成年人參加體育活動的積極性，提高安全意識；持續(xù)做好“人人享有、便民優(yōu)質”的殘疾兒童康復與救助，為殘疾兒童提供運動治療、感覺統(tǒng)合訓練、言語功能訓練、小組課、作業(yè)訓練等康復服務，累計服務近6300人次；為重度殘疾兒童送教上門，累計服務1000余人次；累計資助少兒康復補貼、人工耳蝸配件及升級補貼、兒童保教費補貼等700余萬元。
?。ㄈ┲Π鸦鶎由鐣卫硇缕焚|展示得更充分。
一是構建廣覆蓋的“社區(qū)有善治”基層共建格局。持續(xù)開展“兜底民生服務社會工作雙百工程”，組建督導人員隊伍，加強督導培訓，開展社工人才隊伍建設；建立健全運行保障機制，出臺《統(tǒng)籌整合人員必要性事務清單》《鹽田區(qū)“兜底民生服務社會工作雙百工程”聯席會議機制》，統(tǒng)籌協(xié)調推進“雙百工程”；整合民生服務資源，協(xié)同黨群服務中心社工項目，為困難群眾和特殊群體提供政策、心理、資源、能力、社會融入等多元化、精準化、精細化專業(yè)服務。充分總結海山街道社工站試點經驗和做法，申報市優(yōu)秀社工站、省標桿社工站建設，打造鹽田本土特色兜底民生服務模式。推進社區(qū)基層自治能力提升，加強社區(qū)居委會建設，做好新一屆社區(qū)居民議事會組建，積極引導居民群眾依法有序參與社區(qū)民主協(xié)商；開展社區(qū)“萬能章”清理專項行動，規(guī)范社區(qū)居委會財務制度、人員管理，切實把好人員“入口關”，做好正常離任村干部信息采集工作、資格認定和復審工作。民生微實事力求新成效，優(yōu)化我區(qū)“民生微實事”運行工作機制并列入改革計劃；持續(xù)加強項目監(jiān)管，規(guī)范民微資金使用，避免超額立項，減少跨年支付，提高資金安排的統(tǒng)籌性、項目開展的標準化、驗收評估的柔性調整，以民微項目激活社區(qū)居民自治的動力。
二是打造品牌響的“社會有參與”基層共治機制。加強廉潔合規(guī)建設，打造社會組織廉潤基地，通過“廉潔共學”“廉潔共行”“廉潔共談”開展廉潔文化宣教活動，促進社會組織規(guī)范有序發(fā)展；引導社會組織參與基層治理，組織發(fā)動120余家社會組織近2000名從業(yè)人員參與疫情防控，累計服務時長達10萬小時，推動社會組織成為社區(qū)共同治理的生力軍；加強綜合監(jiān)管，開展規(guī)范社會團體分支（代表）機構專項整治工作、行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作、“僵尸型”社會組織專項整治行動、社會服務機構非營利監(jiān)管專項行動、規(guī)范慈善財產投資活動專項行動等社會組織領域五項專項整治工作，確保社會組織正確發(fā)展方向，形成一批“黨建好、管理好、發(fā)展好、信用好、廉潔好”的品牌社會組織，推動社區(qū)共治獲得“新引擎”。
三是提供質量優(yōu)的“服務有品質”民生公共服務。“智慧民政”升級改造，成功對接入深圳市電子政務智慧指揮中心平臺并接入市長辦公室，不斷提升民生保障和社會服務精細化水平；成功申報第二批廣東省婚俗改革實驗區(qū)，立足區(qū)域山海特色，舉辦2022年“囍?閱相伴、緣定余生”鹽田區(qū)青年人才集體婚禮，首創(chuàng)“文化+婚俗”跨界融合的民生服務案例，倡導有溫度、接地氣的文明婚俗新風。拓展婚姻登記智能化、個性化服務，打造鹽田婚登品牌?！?20”高峰日辦理結婚登記103對，創(chuàng)建區(qū)以來登記量新高；完成第四輪行政區(qū)域界線聯合檢查工作及街道管轄范圍、社區(qū)服務范圍矢量化工作；妥善做好清明期間殯葬服務及疫情防控，規(guī)范華僑墓園墓位開發(fā)、銷售、安葬監(jiān)管、檔案管理工作；全面完成區(qū)、街道殘聯和社區(qū)殘協(xié)換屆工作,推進基層殘聯組織改革和服務創(chuàng)新，促進基層治理體系建設，理順工作體制、優(yōu)化組織體系、強化隊伍建設、提升服務能力。
?。ㄋ模┲y(tǒng)籌疫情防控與安全生產。
持續(xù)抓好民政服務機構疫情防控和安全生產，不斷鞏固提高特殊場所疫情防控效果和應急處置能力。一是織密扎牢全方位疫情防控網。迅速妥善處置“0323”疫情，嚴密抓好養(yǎng)老機構封閉管理，高頻次和全范圍開展核酸“1天1檢”，單人單管。落實疫苗接種兩個100%（適合接種老人100%接種和全體工作人員100%接種），修訂完善“一場所一預案”突發(fā)應急預案。局領導帶隊，抽調機關工作人員并派駐保安到各養(yǎng)老機構大門外駐點值守，督導各機構嚴格落實全封閉管理和疫情防控各項政策，排查防控風險隱患，堵塞漏洞。二是關心關愛疫情防控區(qū)特殊群體。線上線下資源聯動，因地制宜采取上門、電話、微信等形式，摸清特殊關愛人群底數，排查或回訪低保、低邊、困境兒童等困難群眾和特殊群體，全面、動態(tài)掌握獨居老人、殘疾人等特殊群體基本生活狀況和需求等，累計排查3000多人次，幫助解決實際困難，提供心理援助、政策咨詢、生活保障等各項暖心服務；開通3條養(yǎng)老機構心理援助熱線，加強對服務對象和工作人員的心理疏導，紓解焦慮恐懼情緒。三是筑牢鹽田防疫慈善陣線。匯聚社會組織、慈善機構、志愿者等力量，聯動開展疫情防控期間系列關愛行動，2022年以來接收各類社會捐助物資450余萬元，用于疫情防控、民生關愛等一線服務。四是從嚴從實守牢安全生產防線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，全面落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，強化督查檢查，深入推進民政行業(yè)服務機構消防安全專項整治，督促民政行業(yè)服務機構開展各類安全教育培訓30余次，覆蓋1200余人次，全力守護民政行業(yè)各服務機構安全平穩(wěn)，切實維護廣大民政服務對象生命財產安全，全年未發(fā)生任何安全責任事故。
二、2023年工作計劃
2023年，我局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“增進福祉，凝聚民心；厚植民生，服務大局”的工作目標，不斷提高民政工作與經濟社會各項事業(yè)發(fā)展的融合度，深度聚焦“一老一小一殘一弱”，全力推動“一個品牌、兩個重點、三項行動”，在服務鹽田經濟社會發(fā)展中凸顯民生溫度。
?。ㄒ唬┮粋€品牌，凝心聚力。
用好用實“解憂暖心傳黨恩”民生關愛品牌，找準“基層走訪”切入點，發(fā)揮“大數據+鐵腳板+網格化”實效，深入走訪摸排困難群眾、獨居老人、困境兒童等群體；抓住“民情民意”著力點，全面掌握走訪對象的基本情況、思想動態(tài)和訴求，了解相關政策落實情況，堅持問政于民、問需于民、問計于民；圍繞“辦好實事”落腳點，建立民政政策清單、服務清單和需求清單，打通需求與資源的對接通道，實現政策普及、資源整合、供需匹配，提高群眾知曉度和參與度，讓“解憂暖心傳黨恩”品牌成為密切黨群干群關系的“連心橋”，凝聚民心聚集民力的“集結號”。
?。ǘ﹥蓚€重點，服務大局。
一是持續(xù)深化社會救助綜合改革。健全分層分類的社會救助體系，探索“政府救助+慈善救助”相銜接，豐富社會救助“一件事”惠民聯辦事項，積極建構“物質保障+生活服務+精神需求+能力提升”的全方位救助體系，形成品牌化特色化發(fā)展路徑，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，持續(xù)營造民生幸福、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為鹽田經濟社會發(fā)展補齊短板、兜牢底線。
二是助力構筑國際知名婚禮首選地。圍繞區(qū)委區(qū)政府打造世界級旅游消費目的地目標，立足區(qū)域山海特色，聯動圖書館、城市公園等優(yōu)質文旅資源，以規(guī)劃建設小梅沙婚禮主題公園為契機，力推建成“大灣區(qū)最美最浪漫”的網紅打卡結婚勝地，形成集登記、攝影、展會、活動、娛樂的一站式婚慶產業(yè)鏈，打造國際知名婚禮目的地，提升民生公共服務質量的同時，帶動轄區(qū)婚慶服務全流程產業(yè)發(fā)展，實現服務促產業(yè)、政務促商務、民生促經濟，助力鹽田旅游經濟增長和全域全季旅游示范區(qū)建設。
?。ㄈ┤椥袆?，增進福祉。
一是優(yōu)化“一老一小”服務關愛行動。以“服務對象精準化、服務流程精細化、服務內容精致化”為指引，打造“機構示范引領、社區(qū)設施完善、居家多元供給”的養(yǎng)老環(huán)境，形成“15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”。（兜底型）推進特困老年人家庭適老化改造，健全獨居空巢失能高齡等特殊老年人巡訪關愛與居家安全機制；（普惠型）健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，試點社區(qū)長者食堂，推進“物業(yè)+”“家政+”養(yǎng)老服務融合發(fā)展；（個性化）推動智慧養(yǎng)老服務升級，探索家庭養(yǎng)老床位和家庭病床“兩床融合”政策，激發(fā)互助養(yǎng)老志愿服務活力；探索建立困境兒童綜合反應機制。
二是完善殘疾人服務保障行動。“普惠+特惠”抓好惠殘政策落實，提供多元公共服務，暢通訴求渠道，強化法律救助，著力解決殘疾人普遍性、特殊性的利益訴求；拓展線上+線下“志愿助殘”等群眾性活動，完善關愛服務體系；開展殘疾人精準康復服務行動，實現殘疾少年兒童康復服務率100%；提高殘疾人生活質量，確保困難重度殘疾人家庭無障礙改造率100%。
三是打造基層社會治理精品行動。提升社區(qū)服務品質，打造一批標準化“民生微實事”示范項目；優(yōu)化社會工作品牌，爭創(chuàng)省級標桿社工站；發(fā)揮社區(qū)公共衛(wèi)生委員會的“末梢”作用，融合社康站點功能，提升社區(qū)老年人健康關懷等基層治理能力；打造社會組織精品，實施“創(chuàng)益計劃”“閃耀計劃”“星火計劃”，形成一批公益精品項目，不斷做優(yōu)民生公共服務，辦好與人民群眾息息相關的民政事務。
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